中共安徽省委安徽省人民政府关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见

（2026年2月24日）

为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚决落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，推动农业大省向农业强省跨越，根据《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、高水平建设江淮粮仓

（一）毫不放松抓好粮油生产。深入实施“四良两优”工程，扎实推进粮油作物大面积单产提升，粮食播种面积稳定在1.1亿亩，产量保持在830亿斤以上。持续实施优质粮食工程。巩固大豆、油菜扩种成果，支持发展油茶、薄壳山核桃等木本油料。深入推进粮食节约和反食品浪费行动。

（二）提高“菜篮子”产业质量效益。做好生猪产能调控，稳定肉牛、奶牛、禽业生产。支持设施农业更新改造。蔬菜产量提高到2760万吨以上。实施老旧茶园、果园改造。发展食用菌产业。稻渔综合种养面积稳定在800万亩。发展林下经济，做大森林食品产业。开展重点问题食用农产品专项整治行动。

（三）加强耕地保护和质量提升。编制耕地保护和国土绿化空间专项规划，强化耕地总量管控和“以补定占”，严格规范补充耕地质量验收。稳妥推进农村乱占耕地建房整治工作，严防“大棚房”等问题反弹回潮。持续优化永久基本农田布局。稳妥有序推进耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用。分区分类高质量推进高标准农田建设，取消建设资金县级配套。推进怀洪新河、江巷、淠史杭等大中型灌区现代化建设与改造。

（四）强化农业防灾减灾体系建设。加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高应对极端天气能力。全面实施全域水患治理工程，推进长江干流河道治理、淮河流域行蓄洪区调整和建设、新安江流域防洪治理等重大工程建设，实施22条中小河流治理和96座小型水库除险加固。抓好病虫害监测预警和重大动物疫病防控。加强皖北杨絮治理，推进全国森林防火网格化管理试点省建设。

二、实施常态化精准帮扶

（五）建立健全常态化帮扶政策体系。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持过渡期后帮扶政策总体稳定。巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，强化开发式帮扶，完善兜底式保障，守牢不发生规模性返贫致贫底线。保持省市两级投入资金规模稳定。

（六）提高监测帮扶精准性时效性。合理确定防止返贫致贫对象认定标准，健全防止返贫致贫监测帮扶体系，扎实做好乡村两级常态化监测，健全精准识别和快速响应机制。统筹开展防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别。综合评估原建档立卡脱贫人口家庭经济状况和自我发展能力，做好分类管理。

（七）深化产业和就业帮扶。分类推进现有帮扶产业巩固、升级、盘活、调整。保持中央及省级财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例基本稳定。完善产业帮扶到户奖补政策。健全帮扶项目资产长效管理机制。强化就业帮扶，规范乡村公益性岗位开发管理，管好用好就业帮扶车间。继续做好易地搬迁后续扶持。

（八）支持欠发达地区加快发展。优化调整省级乡村振兴重点帮扶县。继续加大对欠发达地区基础设施建设的支持力度。完善省级负责同志联系帮扶工作机制，继续开展县域结对帮扶，调整优化单位定点帮扶范围和结对关系。开展常态化驻村帮扶，做好选派轮换工作。深入实施“万企兴万村”行动和社会组织助力乡村振兴专项行动。

三、强化农业科技与装备支撑

（九）推深做实“1+5”农业科技创新联盟。加强科技创新平台建设，开展农业关键核心技术攻关。争创国家农业高新技术产业示范区。加快培育农业科技领军企业，选聘一批“科技副总”，办好农科英才创新创业大赛，推进农业科技成果加速转化落地。加强基层农技推广体系建设，打造科技特派员创新创业标杆。

（十）深入实施种业振兴行动。加强种质资源保护利用，省级保种单位稳定在145个以上。发挥生物育种安徽省实验室等平台作用，加快选育一批具有自主知识产权的突破性新品种。实施新一轮合肥“种业之都”三年行动计划，推动有条件的种业企业尽快上市。

（十一）实施农机装备高质量发展行动。继续实施农机研制“补短板”行动，加快高端智能、丘陵山区适用农机装备及关键零部件研发应用。支持农机装备制造产业集群发展壮大，增强智能色选、节能烘干、智能粮食仓储、大型农用动力机械等优势产业竞争力。农作物耕种收综合机械化率达87.5%。

（十二）大力发展智慧农业。因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，建设智慧农（牧、渔）场60个、数字应用场景100个。加强智慧农业气象服务乡村振兴试点成果运用。实施“数字皖农”深化建设行动。探索未来农业产业园建设。

四、千方百计促进农民稳定增收

（十三）健全种粮农民收益保障机制。落实稻谷、小麦最低收购价和耕地地力保护补贴、稻谷补贴政策。实施农机购置与应用补贴政策，推动优机优补、有进有出。加强粮食购销和储备管理。推进稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和玉米、大豆种植收入保险全覆盖。落实好国家粮食产销区省际横向利益补偿政策，加强对产粮大县支持力度。

（十四）培育壮大县域富民产业。发展各具特色的县域经济，遴选认定一批县域特色产业集群。深入推进农村电商高质量发展行动。新增一批皖美金牌、银牌民宿。推进乡村休闲度假综合功能区建设“三师联创”试点。打造“百戏入皖”、“超级皖”美食争霸赛等新业态，推出“古道行”“诗路行”“红途行”等一批文旅新场景。推动中医药康养、森林康养与文化旅游融合发展。引导新型农业经营主体联农带农，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，带动农民增收致富。

（十五）实施农产品加工业“皖美升级”行动。推进十大千亿级绿色食品产业全产业链建设，壮大皖北绿色食品产业，支持发展农产品加工园区。实施百亿元龙头企业培育计划，规模以上农产品加工企业达4900家以上。推进农产品产地加工设施和精深加工技术装备改造提升。强化“皖美农品”培育，办好皖美绿色食品暨循环农业博览会。鼓励有条件的地方建设特色农产品交易市场。新认证绿色、有机、名特优新农产品1000个以上。

（十六）稳定和扩大农民工就业。全面落实稳岗扩就业支持政策，实施“技能照亮前程”培训行动，培训农民工20万人次。强化劳务协作，做大做强“皖字号”劳务品牌。开展“春暖农民工”等专项服务。强化农民工工资支付全流程监管，常态化治理欠薪。实施以工代赈项目，带动超19万农民就业。积极培育乡村新业态，鼓励因地制宜发展乡村劳动密集型产业。支持灵活就业人员、新就业形态人员等参加职工保险。

（十七）促进乡村消费。深化县域商业体系建设，开展网商大会、游购乡村等促消费活动，打造丰收市集、非遗工坊、休闲露营、票根经济等消费新业态新模式新场景。支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，推动消费品以旧换新。

（十八）深化农业开放发展行动。搭建高能级开放平台，培育具有国际竞争力的农业企业。支持企业参加境外展会，拓展“一带一路”沿线国家等新兴市场，扩大优势特色农产品出口。大力发展农业服务贸易。

五、深入实施“千村引领、万村升级”工程

（十九）统筹优化乡村国土空间布局。推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。制定片区化推进和美乡村建设导则，创建精品示范村200个左右，建设省级中心村800个左右。在耕地数量不减少、质量有提高、生态有改善前提下，稳步开展全域土地综合整治，巩固土地节约集约利用综合改革试点成效。

（二十）提高农村基础设施完备度。建设小型引调水工程，开展规模化供水工程配套提升及小型供水工程升级改造，深化农村供水县域统管。加快实施农村电网巩固提升工程，新建公共充电桩（枪）2.9万个。加快“四好农村路”建设，新改建农村公路1500公里。推进农村公共交通稳定发展。加快农村寄递物流体系建设，建成并稳定运营村级寄递物流综合服务站8500个。实施农村危房和农房抗震改造，完成4300户改造任务。实施数字乡村高质量发展行动。

（二十一）提高农村公共服务便利度。推进与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制改革试点，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园。深入开展县域“校共体”建设试点。常态化开展控辍保学。推进紧密型县域医共体建设提质升级，加强县级医院和重点中心乡镇卫生院建设，完善基层用药采供用报联动管理机制。新增医保基金重点向乡村医疗卫生机构倾斜。深入实施大学生乡村医生专项计划。发展农村养老服务，建设农村幸福院750个。发展县乡普惠托育服务。完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助制度。加强对农村孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残疾人、精神障碍人员等的探访关爱，及时帮助解决实际困难。

（二十二）提高农村人居环境舒适度。改造提升农村户厕12万户以上。开展农村生活污水处理设施排查整治，农村生活污水治理率达58%。全面消除农村黑臭水体。推进农村生活垃圾分类，完善农村生活垃圾收运处置体系，无害化处理率达88%。开展村庄清洁行动，推进万村清万塘。

（二十三）推进乡村生态保护。强化农业面源污染治理，推广科学施肥用药等技术，畜禽粪污、秸秆综合利用率分别稳定在85%、95%以上。加强重要江河湖库系统治理和生态保护，建成省级幸福河湖60个，综合治理水土流失面积530平方公里。坚定不移推进长江十年禁渔，强化常态化联合执法监管。

六、提升乡村治理效能

（二十四）加强农村基层党组织建设。稳妥有序开展农村基层组织换届选举，持续整顿软弱涣散村党组织。分级分类组织实施农村党员集中轮训，持续开展皖北地区乡村振兴“对标提能”专项行动。落实村干部基本报酬保障，持续抓好村级后备力量培养储备。鼓励村（社区）创新议事协商形式和活动载体。深化对村（社区）巡察、审计。

（二十五）提升文明乡风建设水平。深化“践行核心价值、打造好人安徽”主题实践，创新打造和美乡村直播间，广泛开展理论宣讲和群众性宣传教育活动。推进“文艺赋美乡村”，开展文化科技卫生“三下乡”等活动，鼓励乡村题材文艺作品创作。加强乡村文物挂牌保护、非物质文化遗产调查保护，实施“千村万幢”传统村落保护利用工程。推进农村移风易俗，发挥党员、干部带头和“一约四会”引导作用，加强农村高额彩礼整治。完善农村殡葬公共服务，推进农村公益性墓地建设和规范管理。

（二十六）建设平安法治乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”等有效方式，推进综治中心规范化建设。强化农村社会治安整体防控，深化“一村一警”工作，常态化开展扫黑除恶。深入打击农村黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为。加强农村宗教事务管理。强化农村法治宣传教育。开展农村灾害风险隐患排查治理，加强溺水等涉险安全防护和应急救援能力建设。

七、持续深化农村改革

（二十七）巩固农村基本经营制度。高质量完成第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点。实施新型农业经营主体提质增效行动，家庭农场突破37万个、农民合作社稳定在11万个左右，完善便捷高效的农业社会化服务体系。加快基层供销社改造，提升社有企业发展质效。健全农垦国有资产资源监管体制。

（二十八）盘活利用农村各类资源。有序推进农村集体经营性建设用地入市。强化农村宅基地和农民建房审批管理，严查严防违法违规购买农房宅基地。依法盘活用好闲置土地和房屋。建成全省农村集体“三资”监管平台。发展新型农村集体经济。深化集体林权制度改革，推进“林业标准地”试点建设。

（二十九）创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。深入推进“农业保险+”改革，支持推广“政保贷”综合金融产品，鼓励发展特色农产品保险。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债券等，支持符合条件的农业农村领域重大项目建设。加强农村信用体系建设。发挥省农业产业化发展基金、绿色食品产业基金作用。强化涉农资金项目全过程监管。

（三十）推动城乡要素双向流动。开展新一轮农业转移人口市民化行动，农业转移人口落户城镇10万人。促进各类人才下乡服务和创业就业，培育一批乡村产业带头人、乡村治理人才，因地制宜培育农创客。培育高素质农民3万人、乡村产业振兴“头雁”500名左右。实施“三支一扶”计划，招募高校毕业生900名左右。深入实施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。

加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任。更好发挥党委农办统筹协调作用。树立和践行正确政绩观，改进农村工作方式方法，持续整治形式主义为基层减负。做好第四次全国农业普查。全面落实“四下基层”制度，充分尊重农民意愿，避免政策执行“一刀切”、层层加码。深化整治乡村振兴领域腐败和作风问题，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态化开展改进作风、访企入村专题行动，以优良作风推进乡村全面振兴。

中共安徽省委 安徽省人民政府关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见

中共安徽省委安徽省人民政府关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见